Российские СМИ пестрят статьями на эту тему, и очень часто сочетание в поиске слов "Финляндия" и "дети" сразу приводит к результатам в виде десятков подобных материалов. Домыслы, слухи, мифы, страшилки - чего только не увидишь в этих текстах и материалах. Сегодня я представляю вам интервью, которое я провела с финским работником социальной сферы, работающим в профилактической службе защиты прав детей, задав ей самые популярные и важные для всех сомневающихся и часто напуганных родителей, вопросы. Да, да, вот он - тот самый "страшный социальный работник", которого, по мнению газет, надо бояться, как огня, который за один неверный взгляд отнимает ребенка у родителей, который заинтересован материально в отъеме у вас ребенка, и которым умудрились запугать даже российских туристов.
Это моя первая статья в формате интервью, да еще и тема такая важная, поэтому вопросов я подготовила для Анны не мало. Предупреждаю всех, статья получилась длинная, но я уверена, что для тех, кто действительно хочет разобраться и получить правдивую информацию и ответы на наболевшие вопросы из первых рук - это даже плюс.
Наверняка найдутся и такие читатели, которые поставят под сомнение правдивость каких-то ответов или информации, но могу им сказать: "Не сомневайтесь!" Если вы знаете меня лично или читаете мой блог, то наверняка уже поняли, что я пишу только правду, только то, в чем уверена, то, что знаю сама, репутацией своей я дорожу, журналистской славы не ищу, поэтому могу подписаться под каждым словом Анны и гарантировать ее честность в ответах на мои каверзные вопросы!
Итак, поехали!
- Анна, добрый день! Расскажите в двух словах о себе: образование, место работы.
Добрый день!
Меня зовут Анна Кервинен, по образованию я соционом, закончила прикладной институт Метрополия, имею подтверждение диплома в Valvira и работаю социальным наставником профилактической службы защиты прав детей в городе Вантаа. До этого работала социальным наставником в городе Хельсинки, а также в детских домах в Финляндии и России.
- В России распространено мнение о том, что финские социальные службы забирают ребёнка из семьи из-за одного шлепка. Всё-таки, какие и от кого должны поступить жалобы, чтобы социальные службы вмешались в ситуацию?
Я бы не называла просто рядовой жалобой заявление в службу защиты прав детей. Если соседи слышат, что в квартире, в которой живет семья с детьми, ругань, частый плач детей, угрозы или ломается мебель, причем это происходит в вечернее или ночное время, то они звонят в полицию или в кризисную социальную службу. На место приезжают полицейские и социальные работники кризисной службы и выясняют ситуацию. Если родители находятся под алкогольным или наркотическим воздействием, то детей временно (!) изымают. Но это всегда самый крайний случай. Если ситуация все-таки решается на месте, и родители могут объяснить причины произошедшего, то начинается работа социальной службы с родителями, которая может длиться от 3 месяцев до 1,5 лет.
В большинстве случаев заявления поступают не от соседей, а от тех, кто по обновленному закону о защите прав детей (LsL 417/2007) обязаны подавать заявление. Это официальные работники детских консультаций, детских садов и школ. Какие причины подачи заявлений от этих работников? Чаще всего, это жалобы самих родителей, что они не справляются с детьми – например, усталость или депрессия у мамы, когда она не в силах заботиться о ребенке. Ребенок начинает вести себя агрессивно, он потерян и встревожен, его поведение неуправляемо и мама сама не может с ним справиться – на помощь приходят работники профилактической службы, например, семейные наставники или домашние помощники.
Сейчас очень много заявлений от работников школ из-за прогулов или непосещения школы подростками. Причина - игровая зависимость или зависимость от социальных сетей. Родители не могут справиться с проблемой, и начинается работа профилактической службы совместно со школой и медперсоналом, с психологами. Часто в этом помогает временное помещение подростка в кризисной центр, где он возвращается в обычный дневной ритм жизни (например, прекращает играть по ночам). Хочу подчеркнуть, что эта мера добровольная, и сам подросток должен признать свою зависимость и захотеть от нее избавиться. После того, как подросток покидает кризисный центр, продолжается работа на дому с семьей, закрепляется режим и регулярное посещение школы.
- В какие сроки работники социальной службы должны реагировать при поступлении сигнала?
После поступления заявления в социальную службу оно рассматривается социальными работниками в недельный срок. Если это заявление от кризисной социальной службы, то в недельный срок принимается решение о мерах и семье назначается социальный работник. Социальный работник информирует семью заказным письмом или звонком о принятом решении и предоставляемых услугах.
- На каком основании социальные работники принимают решение об изъятии ребенка из семьи? И как происходит изъятие?
Любое изъятие из семьи ребенка в Финляндии – это временная мера, когда ситуация стабилизируется ребенок возвращается к родителям. Основанием могут быть те случаи, о которых я рассказала выше. Большая часть изъятий или временных перемещений ребенка под опеку – это добровольные решения родителей и детей старше 12 лет (http://bit.ly/2pXWzPn).
Кризисные изъятия происходят при участии социальных работников и, часто, полиции, когда родители пьяны или под воздействием наркотиков, или при анализе крови у мамы младенца обнаружены наркотические вещества, когда обстановка в семье угрожает жизни ребенка (драки и скандалы) или подросток сам причиняет себе умышленный вред. К кризисным перемещениям под временную опеку относятся также приходы самих детей или подростков в кризисные центры или приюты после скандалов дома или разногласий с родителями. В этих случаях собирается комиссия с участием самого ребенка / подростка, и социальный работник принимает решение о временном перемещении под опеку на 30 дней.
Если изъятие – это добровольное решение родителей и ребенка старше 12 лет, то социальный работник ищет подходящую замещающую семью или центр, ставит в известность и оформляет направление на 30 дней. Срок может быть продлен до 60 дней. Вернуться домой, прервать изъятие, можно в любой момент, семья принимает это решение сама.
Если, при добровольном перемещении под временную опеку, выявляются факты, о которых не было известно ранее (зависимости, насилие, психическое расстройство), то на основании решения комиссии по социальной защите с участием главного социального работника может быть принято решение о кризисном изъятии без согласия подопечного или родителей.
- Что необходимо делать родителям в этом случае? Есть ли у родителей возможность оспорить это решение?
Изъятие ребенка для родителей это всегда шок и стыд. Это эмоционально тяжело, многие начинают искать поддержку в социальных сетях и пытаются найти виноватых. Прежде всего, надо разобраться, почему это произошло, что случилось в семье, и надо ли, чтобы об этом знали другие. Есть службы помощи, где анонимно можно получить поддержку и помощь (здесь http://bit.ly/2onZ51i и http://bit.ly/2pa2BcN). Потом надо налаживать сотрудничество со службой и социальным работником, чтобы получить помощь, изменить ситуацию в лучшую сторону и вернуть ребенка домой.
Оспорить свершившийся факт изъятия возможно через апелляцию в административный суд. Если родители считают, что были допущены нарушения прав и нанесен ущерб или травма, то можно написать заявление в социальную службу, в котором описать нарушения. Эти заявления рассматриваются на комиссии и помогают работе в будущем.
- Есть ли в Финляндии процедура полного лишения родительских прав?
Нет, такой процедуры нет. Есть ограничение родительских прав, но попечителем или опекуном ребенка остается тот родитель, который был таковым до его изъятия. Ребенок может находиться на временном перемещении из семьи до 18 лет. У него сохраняются контакты с семьей, он может ездить на выходные к родителям и поддерживать отношения, насколько это возможно.
- Где находятся дети во время принятия всех решений и выяснений обстоятельств дела? А также после принятия решения об изъятии ребенка из семьи?
На момент изъятия ребенка из семьи и выяснения обстоятельств об его попечении, ребенок может быть размещен у близких родственников, в семье, заменяющей родителей, или в стационаре, учреждении защиты детей. Решение о замещающем попечении и изъятии ребенка из семьи принимает муниципальная комиссия по социальной защите. За стационарное попечение отвечает муниципалитет и организует проживание в детских и молодежных домах, специальных школах-интернатах. Муниципалитет также организует семейное попечение, заключая договора с частной семьей, получившей профессиональное образование, или покупает услуги у частного семейного дома.
- Может ли ребенок впоследствии вернуться назад, в семью, и при каких условиях?
Тут лучше сказать не можно, а нужно! Нужно вернуться в семью! Главное условие – изменение ситуации, исчезновение причин изъятия ребенка из семьи. Например, родитель, у которого были проблемы с алкоголем или наркотиками, начал и успешно провел курс лечения в А-клинике. После заключения из клиники о том, что родитель ”чист”, ребенок начинает проводить выходные, каникулы с родителем, который продолжает находиться под наблюдением (сдает ежемесячно анализы). Также с семьей обычно ведется семейная работа, поддержка здорового образа жизни и, если все складывается хорошо, собирается комиссия, и ребенок возвращается в семью. Другой пример – это трудный подросток и проблемы с родителями. Здесь делается акцент на работе не только с подростком и выяснении причин его поведения, но и с родителями – беседы, встречи и группы поддержки. Как только закрепляются навыки общения подростка и родителя, укрепляются результаты возврата подростка в дневной режим и посещение школы, то опять после решения комиссии подросток возвращается в семью.
- Бытует мнение, что социальные работники в сговоре со всеми, и что они специально забирают детей, так как им кто-то за это платит. Получает ли социальный работник какое-то специальное вознаграждение при принятии решения об изъятии ребенка из семьи?
Это очень интересный миф и хотелось бы узнать, откуда он взялся? Конечно же, это не так!
Изъятию ребенка, если это не кризисное или экстренное вмешательство, всегда предшествует подготовка и тщательное обдумывание ситуации, в нем задействованы до 10 сотрудников (в зависимости от муниципалитета). При кризисном изъятии – это, как правило, три сотрудника, так что вряд ли кто-то будет платить столько специальных вознаграждений.
Здесь есть несколько примеров про то, сколько стоят профилактические услуги защиты детей и расходы по попечению детей при его изъятии из семьи. Цифры говорят лучше любых слов. Сейчас получить решение на изъятие стало очень сложно, даже когда видно, что изъятие необходимо.
- Также везде в СМИ мелькают цифры в несколько тысяч евро, которые платят временным семьям за каждого ребенка, находящегося там. Каким образом оплачивается работа временных (замещающих) семей?
Давайте разберемся и в этом вопросе. Несколько лет назад большинство замещающего попечения приходились на муниципальное стационарное попечение. Проведенные исследования и изменения в политике муниципалитетов привели к тому, что частное семейное попечение будет расти все в большем объеме. Для многих это возможность получить новую специальность и работу. Русскоязычных частных семейных домов, по-моему, вообще нет, а потребность в них очень большая.
Что такое частный детский семейный дом? Это уход, воспитание и забота за подопечными 24 часа в сутки. Семейный воспитатель должен получить лицензию губернского управления и хоть один из воспитателей должен иметь профессиональное образование (социальная сфера, сфера здравоохранения или педагогическое образование). Семейные воспитатели должны предоставить план по услугам, уходу, реабилитации и пр. и заключить договор с муниципалитетом о предоставляемых услугах. В семейный детский дом можно одновременно поместить не более семи подопечных, если за уход и воспитание отвечает не менее двух человек. Таким образом, если в семье уже есть дети, например двое, то вы можете взять не более 5 подопечных.
Семейный воспитатель получает за предоставление ухода компенсации, а также право на возмещение расходов, возникающих при уходе за подопечными. В 2017 году минимальная компенсация за семейное попечение составляла 784,03 € в месяц на одного подопечного в семье. Это как бы зарплата воспитателя, естественно минус все налоги. Минимальная оплата по возмещению расходов 411,52 € (http://bit.ly/2n1h9xJ). Это на самого ребенка - одежда, обувь, еда. Также возможно погашение расходов на кружки и секции для детей. Семейный воспитатель имеет возможность взять 2 выходных дня в месяц. Во время выходных за подопечных семейного дома отвечает муниципалитет.
Семейное попечение может длиться несколько лет или быть краткосрочным, до нескольких дней. Деятельность частного семейного дома определяется законом о семейном попечении – Perhehoitajalaki .
- Из каких семей в Финляндии чаще приходится забирать детей – из финских, или из семей иммигрантов, в частности – русских?
Забирать детей – это крайняя мера и, опять повторюсь, она применяется только в очень кризисных случаях. Иногда бывает временное изъятие, и это относится к услугам профилактической службы. В 2015 году мы получили статистику по Хельсинки, где из 4808 клиентов профилактической службы было 289 русскоговорящих детей - много это или мало?
- Расскажите про SOS Kylä и tukiperhe? Что это?
Детская деревня SOS Kylä – это международно-известная семейная школа-интернат, которая по форме работы находится между семейным и стационарным уходом.
В ней также организуется обучение частному семейному попечению, проводятся различные обучающие программы для родителей, в том числе и поддерживающим семьям (tukiperhe). Поддерживающая или наставническая семья - это такая форма поддержки родителей, находящихся в трудной ситуации, например, недавно приехавших и не имеющих социальных связей или если родитель болен, и ребенку требуется семья, где бы он мог временно пожить. Обычно, дети проводят выходные, иногда месяц с наставником или в поддерживающей семье и получают там новый, положительный опыт. Наставники и наставнические семьи проходят специальное обучение в SOS Kylä, и им выплачивается небольшая компенсация по расходам, которые они понесли, организовывая досуг детям или семьям.
Очереди в такие семьи наставников сейчас очень большие, их не хватает, и особенно для русскоговорящих детей и подростков. Если хотите попробовать себя в роли наставника – смелее связывайтесь и записывайтесь на обучение! (http://bit.ly/2opYZp5)
- Вопрос, волнующий туристов из России. Если я поеду отдыхать в Финляндию, могут ли представители финской социальной службы во время моего пребывания в Финляндии изъять моего ребенка – гражданина России?
Если вы хотите приключений и, напившись или обкурившись, начнете бить, таскать за волосы, кричать и пинать свое чадо в общественном месте, или делать то же самое с супругом или супругой при ребенке, то несколько недель общения со службой защиты и с представителями российского посольства вам обеспечат. Если серьезно, то и Россия, и Финляндия подписали конвенцию ООН о правах ребенка, и она действует на территории обеих стран (http://bit.ly/2nLheCE).
- Какие профилактические меры могут предложить социальные работники, если у родителей есть проблемы с ребенком подросткового возраста?
Это непростой вопрос, т.к. проблемы могут быть самые разные. Если это связано со здоровьем, то через поликлинику можно получить направление к психологу или в различные группы. Если это проблемы коммуникации родителя и подростка, то семейные работники, или работники с молодежью, встречаются и беседуют с подростком и родителями, по отдельности и вместе, организуют походы и прогулки – для налаживания контакта и поиска положительных впечатлений, создания доверительной атмосферы. Часто присутствие третей стороны сдерживает критику родителя, направленную на поведение подростка и помогает увидеть себя со стороны.
Если проблемы в школе и профилактические меры не помогают, то социальные работники могут предложить временное перемещение подростка в кризисный центр для налаживания ритма и распорядка дня. Это крайняя меря и сейчас она становится труднодоступной, так как мест очень мало, а количество желающих растет. Родители понимают, что это последняя надежда вернуть подростка к учебе и нормальному ритму жизни.
- С какими вопросами или жалобами можно обратиться в Финляндии к социальному работнику? И с какими чаще всего обращаются, по вашему опыту? И не опасно ли обращаться за помощью?
К социальному работнику, обычно обращаются, когда есть тревога или забота о развитии, о благосостоянии ребенка, когда действия или бездействия родителей наносят вред ребенку.
Самые частые случаи в практике службы:
- Споры из-за детей при разводах, когда ребенок страдает и у него появляются нарушения в поведении и здоровье.
- Прогулы в школе из-за игр, невозможность справиться с поведением подростка у родителей.
- Кризисные ситуации (например, зависимости и психические расстройства) у родителей, которые отражаются на детях.
Опасно ли?... А опасно ли доводить воспаления аппендицита до перитонита и сепсиса? Конечно, да, так как можно умереть. А если в семье скандалы и ругань - насколько они опасны для детей? Если вы считаете, что опасны, то можно попробовать разные профилактические меры, чтобы обезопасить детей от последствий скандалов и манипулирования.
Дети очень чутко сканируют обстановку дома и на их развитие сильно влияют отношения между родителями. Разводы, в которых родители занимаются манипулированием, очень трудно выявляются, все стараются, чтобы ребенку было как лучше, и подвергают его, вроде как бы из благих соображений, но серьезным испытаниям.
- Расскажите, какие основные изменения произошли в социальной системе в прошлом году?
Самое большое изменение в социальной системе - это принятие и начало применения Закона о социальном обеспечении на практике (http://bit.ly/2nwXf9U).
Если раньше, чтобы получить помощь и поддержку, надо было стать клиентом службы защиты детей, то после принятия этого закона, поддержку можно получить на более ранних этапах развития кризиса в семье и не обращаться в службу защиты прав детей.
Приведу конкретный пример, опять про подростков. В семье, где подросток стал прогуливать школу из-за игр на компьютере по ночам, не надо ждать, пока школьный куратор сделает заявление в службу о прогулах, а самим родителям связаться с районным социальным работником и рассказать о проблеме. После обращения родителей социальные работники делают оценку ситуации: имеется ли угроза здоровью и жизни ребенка, и принимают решение об оказании семейных услуг. Социальные наставники интенсивного реагирования совместно со школой разработают план поддержки подростка и родителей, и постараются исправить ситуацию. Услуга интенсивной службы или службы работы с молодежью относится к социальному обеспечению, а не к защите прав детей. Применения закона и перераспределение трудовых ресурсов в сторону профилактических мер сразу стало заметно в статистике изъятий – они сокращаются (http://bit.ly/2oE4H2U).
Это все! Я благодарю Анну за такие подробные и профессиональные ответы!
Спасибо большое всем, кто дочитал до конца. Пожалуйста, если у вас есть конкретные вопросы, вы можете задать их в комментариях к этой статье!
*фото Анны Кервинен сделано Еленой Ксидаки
